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髯毛远志收缴不到位 操作性差 绿化收费请谋定而后动

中国园林9月1日消息：收缴义务植树绿化费，于法于情都是收得理直气壮。1981年五届人大四次会议关于全民植树运动的决议，1982年下发的国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法，就是充足的法理依据。随着经济和社会的飞速发展，社会分工越白斑细辛来越细化，向无法履行义务植树的适龄公民收缴一定的绿化费，已经成为国内各省市通行的做法。所以，尽管目前海口市市民对今年即将征缴的绿化费还有这样那样的疑虑，我们还是必须坚守一个基本的立场———义务植树人人有责，不履行义务必须缴费。而从自觉履行法定义务的角度说，事实上目前相当多的公民并没有做到这一点。一则报道说，今年是开展义务植树运动25周年，但就去年全国的情况说，8亿多适龄公民的尽责率只有46%，也就是说，每年有4亿多适龄公民未尽到法定的植树义务。收缴绿化费势在必行。

不过，即使收缴绿化费有相当的必要性，一个主次关系还是要弄清楚，那就是发动全民植树是主，向无法履行义务的公民收费是次。说白了，收缴绿裂稃燕麦化费是一种不得已的行为，是因为某些公民无力履行义务，所以只好以资代劳，这样的收费是补偿性的收费。人大的决议，国务院的实施办法，都很明确地表明了这一点。

基于这样的逻辑，那么，在出台收缴绿化费规定的时候，必须完成一个前提条件———即把当年义务植树的任务和分解情况说清楚。包括当年义务植树的主要地段、植树的种类、树苗的价格、种树的时间，以及何处购买树苗、如何寻求技术人员的技术指导等细节性问题一一公示于众。这样一来，有义务植树热情的公民可以一目了然，更加激发其参与义务植树的积极性和主动性。那些犹豫徘徊的公民，也可以将参加现场植树和缴费代劳两种方式进行比较，作出最后的选择。为了激励更多的公民参与义务植树，缴费代劳应该比现场植树更贵些。可惜的是，自收缴绿化费规定一颁发，海口市有关部门说起缴费来兴致很高，但对今年或者明年的植树任务和分解情况却语焉不当加入不同的甲基详，这当然让人好生困惑，到底是植树重要还是缴费重要？

再往前说，正如很多市民所疑虑的那样，义务植树是年年推进的活动，有关方面应该对义务植树应"该有个长远的设想，每年的植树基地的确定、苗圃和树种的选择，技术骨干的培训，树苗的后期管理，都应该有一个基本的方案。另外，还有一些特殊情况也要考虑，如果自愿植树的人多，而当年植树的基地少，又该怎么办？绿化费缴还是不缴？都应该有个预案。此外，如何保证收缴绿化费一一到位，让所有无力承担义务的适龄公民及时缴纳绿化费，也必须有一套行之有效的操作性办法，以体现法律面前人人平等的要义。这些问题不考虑清楚将其切口所成的裤腿分别夹在实验机火烧花的上下夹中，绿化费即使开缴了，也可能产生怨气，引发社会的不满情绪。

政府政令贵在谋定而后动。像收缴义务植树绿化费这样涉及面广的事情，更应如此。